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                红牛快三走势图工〖作规则

                发布时间:2019-03-22 10:25:00    作者:    来源:省司法厅

                 

                第一章总则

                为了加强重新组建后司法厅工作的规范化、制度化建设,提高司法行政工作质量、效率和水平,根据《中国共产党政法工作条例》、《辽宁省人民政府工作规则》和《司法部工作规○则》制定本←规则。

                二、省司法厅工作的指导思想是,以习近◤平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,围绕统筹推进“五位一体”总体ぷ布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚决捍卫党的领导和中国特色社会主义制度,维护宪法法律权威,坚决贯彻落实省委、省政府和司法部决策部署,进一●步解放思想、转变观念,瞄准方向、保持定力,深入改革、强化职能,发挥优势、补齐短板,以新气象、新担当、新作为开创司法行政工作新局面。

                三、重新组建后省ζ 司法厅同时承担省委全面㊣依法治省委员会办公室职能。主要负责全面依法治省的研究规划和部署督察;负责统筹╲规划立法、地方法规起草、政府规范文件【合法性审查;负责组》织开展地方性法规清理,承办省政府行政复议应诉案件;执法人员资格审查和行政执法督察;组织实施全民普法工作,指导人民调解和人民陪审员、监督员管理;指导监督监狱管理、社区矫正、安置帮教和司法行政戒毒管理;拟定律师、法律援助、司法鉴定、公证仲裁等发展规划并组织实施;负责国家统一¤法律职业资格考试、政府法律顾问、系统内警务管理督查和警务装备管理等工作。

                四、司法厅工作的准︻则是,对党忠诚、执政为民,崇法善治、依法行政,司法公正、诚信履职,实事求是、民主公开,纪律严明、廉洁高效,

                第二章  领◢导班子及组成人员职责

                五、重新组建后司法厅领导及组成人员的主要职责是

                (一)司法厅实行厅长负责制,厅长领导司法厅全面工作。副厅长和其他领导成员根据职责分工,协助厅长工作。

                (二)副厅长按照分工负责分管工作,受厅长委托负责其他专项工作。

                (三)监狱局实行局长负责制,局长负责监狱局全☆面工作。

                (四)驻厅纪检组长监督指导司法行政系统党风廉政建□ 设和反腐败工作。

                (五)政治部主任负责司法行政╳机关的思想政治和队伍建设工作,受厅长委托■负责其他工作。

                (六)厅巡视员、副巡视员协助厅领导负责落实重点工作任务和专项工作任务。

                六、厅机※关各处室(局)、直属单位实行ζ处(局)长(主任)负责制。处(局)长(主任)领导并主持本处室(局)、直属单位的全面工作,副职协助处(局)长(主任)工作,其他机关工作人员在处(局)长(主任)领导下工作。

                七、司法厅领导班子以及机关☆各处室、直属各单位,要各司其职、各负其责,在各自职权范围内认真做好工作;要加强协※调,密切配合,形成合力,团结协作;要进一步转变管理方式和工作作风,提高工作●质量和效率,扎实推动各项♂工作任务的落实。

                第三章  科学决策

                八、司法厅应当建立健全重大决策的规则和程序,实施科学决策、民主决策和依法决策。司法厅重大决策和重要事项,依照规定由厅党组会议、厅务会议、厅长办公会议讨论决定。

                九、司法厅决策必须坚决贯彻落实省委、省政府和司法部关于司法行政工作的要求部署,坚ㄨ持以人民为中心的发展思想,牢固树立大局意识,体¤现战略眼光和战斗精神。机关各处室、各直属单▲位必须认真贯彻执行司法厅的决定。

                十、司法厅作出重大决策前,必须经过∏充分调研,进行科学论证、分析,广泛征求意见。必要时,应当听取基层群众、服务对象、专家学者等方面的意见和建议;可能引发社会矛盾或造成不稳定的,必须进行社会稳定风险评估。

                十一、厅机关各处▓室和所属单位提请厅务会议、厅长办公会议和专题会议讨论决定的事项,涉及厅内有关机构『业务的,应当事先充分协商,达成一致→意见。协商不一致的,应当列出Ψ 各方主要不同意见,由主办机构报请分管厅领导协调;经协调仍不一致的♀,一〓般不得提交会议讨论;属重大问题或者因时间要求必须提交会议讨论的,应当列出各方主要不同意见,提交会议讨论决定。

                十二、厅党组会议、厅务会议、厅长办公会议、行政审批(行政复议)合议在进行重大决策过程中,要如实记录会议决策过程中的不同意见,完整记录重大决策讨论过程,准确记录议定事项▃。

                十三、司法厅重大决策作出后,省监狱局、戒毒局,厅机关各『处室、各直属单位必须坚决贯彻执∑行,并按要求及】时报告贯彻落实情况。厅办公室要加强对司法厅重大决策贯↓彻落实情况的督促检查,确保落实到位。

                十四、要建立健全重大行政决策终身责任追究制度,对决策严重失误的,或者依法应及时作出决策但因久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,依法依规严格追究负有责任的领导人员以及其他相关人员的责任。

                第四章  依法行政

                十五、司法厅应当带头维护宪法和法律权威,应当按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求,依法严格行使权力、履行职责、承担责任。

                十六、司法厅应当加强工作的计划〓性、系统性和预见性,按省委、省政府、司法部要求≡制定年度工作要点,制定月度任㊣ 务清单,设计好项◥目工作时间结点,并根据形势和任务变化随时作出调整。

                十七、全省各级司法行政机关应当认真贯彻落实司法厅工作部署,并向司法厅报告执行情况。司法厅应当制定科学合理的考评体系,并加强时时督导,适时通报情况。

                十八、司法厅应当从经济社会发展和司法行政工作的实际需要出发,在做好政府及相关部门有关法律、法规、规章的审●查及清理的同时,加强司法行政地方法规、规章和行政规范性文件的起草、制定、修改、废止工作,确保司法行政各项工作有法可依、有章可循。

                十九、司法厅起草规章和制定【规范性文件,必须符合宪法、法律、行政法规以及省委有关决】定、省地方性法规、司法规章、有关命令的规定,严格遵守法定权限和程序。

                二十、司法厅制定的有关司法行政工作的规范性文件,涉及人民群众切身利益】的,应当通过适当形式,听取社会各界和广大人民群众的意见、建议。

                二十一、司法厅机关工作人员要严格履行职责,依照法定权限和程序开展工作,做到有法必依、执法必严、违法必究,公正执法、文明执法,维护公共利益№、人民利〓益和社会秩序,不断提高依法行政的能力和水平。

                二十二、建立健全行政执法责任制、执法公示制、执法考核评议制和行政执法监督制等各项制度,用制度规范各项工作。确保严格、公正、文明执法。

                第五章  监督制度

                二十三、自觉接受党的监督,自觉接受立法机关和司法机关的监督,自觉接受纪律检查、监察、审计等部门的纪律监督、专项监督,自觉︽接受群众监督、舆论监督,虚心听取有关部门的意见和╳建议。对发现的问题,应当认真查处和整改。

                二十四、严格遵守党章党规,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持〖民主集中制,落实全面从严治党责任,落实中央八项规定精神,做到有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究。

                二十五、坚决执行省人大的各项决议和决定,自觉接受省人大常∩委会的执法监督。认真履行行政复议、行政应诉职责,认真履行法院的生效判决和裁定。

                二十六、按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的要∩求,建立健全♂教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,切实加强权力制约,进一步加大从源头上反腐倡廉工作力度。

                二十七、加强司法行政系统内部监督,及时发现和纠正违反法律、法规、规章和规范性文件的行为。强化对领导干部用权、用钱和用人的监督,认真执行领导干部个人重大事项报告制度。加大对司法行政系统的人民警察在减刑(期)、假释、监外执行、保外就医、所外就医等执法环节的监督力度,建立健全法律服务行业行风▅监督制度,不断完善★司法行政系统内部监督制约机制。

                二十八、推行政务▓公开、狱(所)务公开,特别是抓好重点内容和关键环节的公开,完善各╳类办事公开制度,增加工作透明度。充分利用政府网站,及时发布规章制度和政务信息,便于群众知情、参与和监督。

                二十九、畅通人民群众通过申诉、控告、来信来访、行政复议等反映诉求的渠道。重视人民群众来信来访工作,进一步完善相关制度,确保◣信访渠道畅通。司法厅领导应当亲自阅批重要的群众来信,建立接待群众来访制度。

                三十、自觉接受舆论监√督,高度重视和解决新闻媒体报道和反映的问题,强化信息收集①和舆情研判,及时整改不足,不断加强和Ψ 改进工作。

                三十一、司法厅应当制定符合实际的绩效考评体系,推行绩效管理和行政问责制度,加强对重大决策部署落实、机构职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,健全纠错制度,严格责任追究,提高执行力。

                第六章  会议制度

                三十二、司法→厅实行厅党组会议、厅务会议、厅长办公会议、各类业务会议制≡度。司法厅▅召开各类会议要坚持精简高效原则,不断完善议事程序,促进科学、民主、依法决策。

                三十三、厅党组会议参加▓人员、召开程序、主要任务、议题确定等事项,按照《中共红牛快三走势图党组工作规则》有关规定▲执行。厅党组会议记录由党组秘书负责。会议记录记载要全面、清晰、准确、真实,研究干部提拔使用的厅党组会议记录,要将民主推荐、民主测评、组织考察、讨论决定等环节的内容记载全面。

                三十四、厅务会议,由厅长、副厅长以及其他厅领导组成,并由厅长或厅长委托的副△厅长主持。厅务会议议题由厅办公室收集、汇总,厅长确定。根据会议内容,安排机关处室和▽直属单位负责人以及其他人员列席会议。厅务会议的主要任务是:

                (一)传达『贯彻党中央、国∞务院和省委、省政府、司法部的有关文件和重要会议精神,部署贯彻落实工作;

                (二)讨论决定报请省委、省政府和司法部的重要事项;

                (三)讨论决定司法厅起草的地方性法规、规章草案和重要报告,重大行政处罚和许可有关事项;

                (四)讨论审定由司法厅印发的制度、决定和重要规范性文件等重要文件,对厅制发文件进行合法↙性审查;

                (五)审议司法行政工作规划,研究全局性的工●作部署和重要会议工作报告;

                (六)通报司法行政系统的重ζ 大情况,部署司法行政重大工作措施;

                (七)讨论批准年㊣度会议计划、培训计划、年度财务预算和决算报告;

                (八)研究决定厅机关和厅直属单位行政工作▓的重大事项;

                (九)其他需经厅务会议讨论决定的重要事项。

                三十五、厅长办公会议主要研究专项工作,议定具有“一事一议”性质的重要事项,由厅长、分管厅领导组成,并由厅长或者副厅长主持。厅长办公会议议题由厅长或副厅长提出。厅长@办公会议不定期召开。根据会议内容确定其他参会人员和列席人员。

                三十六、厅务会议实行厅长负责制,在对议题充分讨论的基础上,由厅长作出¤决定;厅长委托副厅长主持的厅务会议,议决事项由主持的副厅长作出决定并向厅○长报告。厅长办公会议实行主持人负责制,对议题充分讨论的基础上,由主持人作出决定;主持人为副厅长的,并涉及其他厅领导分管工作的,在作出决定后要向厅长进行报告。

                三十七、厅务会议、厅长办公会议的会议材料由议题涉及到的相关处室准备,提前2个工作日交办公室,由办公室按规范格式印制后,交会议组成人员审议。厅ξ 务会议纪要、厅长办公会议纪要由办公室在会后2个工作日内形成送审稿,经⊙办公室主任审核后,报厅长或厅长委托的副厅长签发。厅务会议、厅长办公会议确定的事项,需要以厅名义印发文件的,牵头处室要在会后规定时间内及时将有关材料送办公室。

                三十八、会议议题涉及出台规范性文件的,会前应经厅法制工作机构进行合法性审查,并出具审查意见。

                三十九、经厅务会议、厅长办公会议讨论决定的事项由分管厅领导同志负责∏,主要处室∩牵头,协调相关处室抓好贯彻落实。办公室对牵头处室和有关处室贯彻落实情况进行督促和反馈。

                四十、参会人员要严格遵守保密规定,会议讨论和决定的涉密事项、分歧意见以及尚未正式作出的决定等内部敏感信息,不得对外泄露和扩散。会议材料妥善保管,涉密会议材料会后要交回厅办公室。

                四十一、司法厅向下召开的各类综合会议和业务会议,要严格执行会议审批制度和会议计划。三类会议,即由省司法厅领导,各市司法局、监狱管理局①、戒毒管理局和厅机关各▓处室、各直属单位主要负责同志参加的会议,由办公室承办并拟定方案▆,经厅长办公☆会议审议后执行。四类会议,即除三类会议以外的其他业务性会议,由分管厅领导审核并报厅长批准后执行。

                四十二、控制会议数量、规模,改进会议形式,积极运用电视电话、网络视频等现代信息技术手段,降低会议成本,提高会议效率。

                第七章  公文审批

                四十三、报厅领导审批的文件,按照文件的审批程序和领导分工负责的原》则办理。

                四十四、司法厅公文的处理╲应当符合《党政机关◣公文处理工作条例》和《辽宁省党政机关公文处理办法》的有关规定。

                四十五、司法厅收到的上级机关和下级部门的正式公文∩,由厅办公室统一签收、登记,由办公室按照厅领导分工提出拟办意见,呈送批办;涉及多名厅领导分工的公文,由首办厅领导签批后转请其他厅领导批办;重大事项直接报厅长批办。

                四十六、报送省委、省人大常委会、省政府、省政协和司法部等上级部门文件,经分管厅领导签署意见后,由厅长签发≡。

                (一)以省司法厅名义制发的规范性文件,由分管业务和分管法制工作的厅领导签署意见后,送厅▃长签发;以省司法厅№名义制发的下行文或平行文,由分管厅领导签发↘。以司法厅党组名义制发的文件,由分管党组成员签署意见后,送党组书记签发。

                (二)以省司法厅办公室名义发文,注明经省司法厅研究经厅领导同意的,由厅长或副厅长签发。

                (三)以下文件可授权厅办公室负责人签发:已经厅领导审阅的上级部门来文,没有重要补充意见,需要转发的╱;已经书面卐形式送厅领导审阅同意,后形成文件√,且无原则性修改的;直接翻印已送厅领导审阅的上级来文。

                四十七、加强公文审核把关,进一步提高机关公文▽质量和办文效率。

                (一)厅机关各处室、厅属各单位报厅领导审批的正式公文,除需特殊保密的事项外,由起草处室负责人审核签字后,经厅办公室核稿,送厅领导审签。未经厅办公室核稿的公文,厅领导可不予审签。凡涉及到法律、法规和政策的公文文稿,应进行∑ 合法性审查后,再送厅办公室审核。

                (二)由处室或厅属单位起草的公↑文,文件内容涉及相关处室的,须经相关处●室会签,会签时间不得超过1个工作日。按规定程序,经厅办公室审核后,呈厅领导审定。

                (三)对由外单位主办的联合发文或会签稿,应先由有关处室负责人在2个工作日内签注意见后,送厅办公室审核,再报分管厅领导审签。

                (四)厅机关各处室、直属单位原则上不得以司法厅名义对外正式行文,不得印ξ发对企业、公民的权利和义务产生直接影响的正式公文。部署单项业务工作或其他特殊情▼况,只能以信函格式行文,并报送△分管厅领导审定后,加盖本处室印章印发。

                四十八、厅机关、直属单位应当认真执行档案法和有关档案制度,及时做好文件材料的整理归档工作,确保归档文件资料齐全、完整。凡涉及司法厅名义的文件材料由厅办公室统一归档。个人不得留存应当归档的公文、材料。

                第八章  请示♀报告制度

                四十九、严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》。切实把请示报告作为重要政治纪律和政︽治规矩,做到该请示的◤必须请示、该报告的必须报告。

                五十、认真完ξ 成常规报告工作,厅党组应于每年6月底前、12月底前分别向省委书面报告党组工作开展情况。省司法厅应于每年6月底前、12月底前分别向省政府和司法部书面报告各项业务工作开展情况。重要情况可以以专门报告或要情专报的形式及时上报。

                五十一、对党中央、国务院♀和省委、省政府重大决策部署的贯彻执行情况,省委、省政府重⊙要会议决定事项的贯彻落实情况,上级领导同志重要批示的办理落实情况,要按时限要求报省政『府;对需要向省委和司法部报告的贯彻落实情况,一并及时报省◣委和司法部。

                五十二、省司法厅应当按党的请示报告@制度要求,及时上报对重要□问题的请示。向上级组织上报请示前必须事前沟通,情况紧急来不及事前沟通的要及时进行后续说明。

                五十三、省监狱局、戒毒局,各市司法局,厅机关各处室、各直属单位,应当于每月23日前上报当月工作完成情况和下一月重点工↘作安排。计划安排要与工作重点和绩效考评工作结点相一致。

                五十四、对司法厅的决策部◣署、召开的重要会议、厅领导批示等,省监狱局、戒毒局,厅机关各处室、各直属单位必须认真贯彻执行,并向厅党组和分管厅领导报告贯彻落实情况。对有明确时限要求的,要严格按照时限报告贯彻落实情况;没有时限要求、需要长期落实的工作,要每三个月报告一次落实情况,直至办结。

                五十五、各处室、各直属单位对业务工作中的重要事项,应当及时向分管厅领导请示报告;直接向厅长汇╲报时,应说明分管厅领导的【意见;报经厅长决定的事项,应及时向分管厅领导汇报。

                第九章  请假报备制度

                五十六、厅长外出请假报备,严格◥按照省委、省政府有关规定执行。厅党组成员外出应当向厅长请假,并按省政府有关规定办理。机关各处室主要负责人、副职外出请假的,要严格执行《红牛快三走势图机〒关干部外出请假报备规定》。机关干部带薪年休假要严格按照厅有关规定执行,由厅干←部人事机构负责统一管理。

                五十七、原则上机关各处室的正职、副职不能同时离开岗位,特殊≡情况须报厅主要领导批准。处室主要负责人请假外出的,应当指定一名副职(或工作人员)主持本处室日常工作。外出人员返回后,应当向批准领导报告。

                五十八、会议活动实行分级请假制度,因故不能正常上班或不能出席全厅会议、集体活动等,副厅级领导应向厅长请假,各处室主要负责■人向分管厅领导和活动召集人请假,副处级卐干部向本处室主要负责人和分管厅领导请假,其他人员向本处室主要负责人请假。重要╱会议或要求出席人数符合法定比例的会▽议,因故不能出席的人员一律向厅长请假。

                第十章  作风纪律

                五十九、按照“越往后越严”的要求,认真贯彻落实《中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和省委、省政府《关于贯彻执行中央八项规定精神的实施细则》,严格执行《红牛快三走势图实施<省委 省政府关于贯彻执行中央八项规定精◇神实施细则>的具体意见》,坚持常管常严、真管真严,持续推进作风♂建设。

                六十、坚持艰〗苦奋斗、勤俭节约,坚决制止奢侈浪费。严格执行《党政↑机关厉行节约反对浪费条例》和中央“六条禁令”,严格执行中央、省委、省政府关于经费管理、国内→差旅和因公临时出国(境)、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等方面的规定,降低公务活动成本。

                六十一、厅机关各处室、各直属单位对职权范围内的事项,必须按照有关法定时限和程序积极主动办理,将职责、程序、标准等相关具体事宜向服务对象公开,一次性告知其所申请办理事项的依据、条件、程序、时限和所需要提供的材料或不予办理的理由,对来人、来电、来信联系工作或询问事项不得推诿和置之不⌒理,做到便捷、规范、廉洁、文明服务。

                六十二、牢☆固树立群众观点,对于困难的当事人或者困难群众,要用温暖语』言、平和口气,积极引导、疏导和△帮助。

                六十三、厅领导成员和各处室、各直属单位负责ξ人应当带头深入基层、深入群众,定期组织有关人员有计划、分专题开展调查研究,每年要至少完成一篇有质量的调研报告。

                六十四、实行厅党组集体学习制度,坚持以上率下,努力建设学习型机关。厅党组集体学习采取集中学习、个人自学、专题讲座等形式进行,由厅机关党〓委制定学习计划,定期进行。提倡和支持厅机关各处室、各●直属单位开展有针对性的各类学习培训,不断提高业务能力和水平。

                六十五、领导♂干部应当始终坚持党的群众路线,坚持以人民↘为中心的发展思想,认真研究解决司法行政工作发展中遇到的困︽难和问题,回应群众关切,落实从优待警政策,不断促进司法行政工作的新发展。

                六十六、厅机关、直属单位工作人员应当严格遵守保密法和有关保密制度,严守保密纪律,认真做好文件、会议、通信等方面的保密工作,维护国家秘密的安全。特别要注重⊙计算机网络安全,涉密文件一律在涉密计算机上处理,配备专门∏的移动存储介质;正式公文不得通过互联网传送。

                六十七、厅@领导和厅属各机构、各单位干部,代『表司法厅对外正式公开表态发言的,其表态口径必须经过厅主◥要领导或其他分管的厅领导审批同意,不得发表与省司法厅决定相悖的言论。

                六十八、厅领导成员、厅机关全体工作人员要坚持谨言慎行,严格规范八小时之外的言行,不传播谣言∞,不散布“小道消息”,不搞小圈子,杜绝发生影响司法行政形象的不良行为。

                六十九、本规则自发布之日起施行。原《红牛快三走势图工作规则》同时废止。